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【深化改革城投进行时②】小清河生态景观工程:民生工程赢民心
发布日期: 2021-03-01

【深化改革城投进行时②】小清河生态景观工程:民生工程赢民心

引  言

2018年6月12日,习近平总书记到山东考察,在青岛市李沧区上流佳苑社区调研时强调,城市是人民的城市,要多打造市民休闲观光、健身活动的地点,让人民群众生活更方便、更丰富多彩。

习近平总书记在考察华夏集团生态修复项目时强调,良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础,要把生态文明建设放在突出地位,把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上,统筹山水林田湖草系统治理,让祖国大地不断绿起来、美起来。

【深化改革城投进行时②】小清河生态景观工程:民生工程赢民心

摘  要

针对小清河沿河两岸的生态景观带面临生态景观薄弱、空间利用率低、人民群众获得感不强等问题,2018年济南市委、市政府决定对小清河再次展开综合整治。

济南城投集团作为小清河风貌带改造提升工程的建设单位,自觉提高政治站位,坚持以人民为中心,把项目建设摆在突出地位,将小清河生态景观带改造提升工程列为集团的重点工作重点任务。以设计为抓手,树立科学创新、严谨细致的设计新理念,优化提升设计方案,千方百计缩短手续办理时间,拓展手续办理新思路。以打造贯通的健身绿道为主,采取分段施工的办法,实行高效滚动流水施工。克服夏季防汛、冬季施工、资金短缺、新冠疫情影响等多重困难,在坚强组织保障和正确舆论引导下,顺利推进建设,提前完成了48公里风貌带改造提升工程。

这次改造提升彻底改变了小清河的生态景观面貌,打造了六大各具主题特色的景观带,形成“四季常绿、三季有花”的美丽景象,完善了各种配套服务设施,打造了市民观光、健身活动的空间,让人民群众生活更加丰富多彩。这次改造也让我们深刻认识到,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,创新思路,落实在行动上,让祖国大地绿起来,美起来,为广大人民群众打造更加优美的生态环境。

关 键 词

生态文明 城市建设 民生工程 实干创新

背景介绍

小清河位于济南市区北部、黄河以南,距今约有900年历史,干流自济南西郊睦里闸始,自西向东经济南、淄博、滨州、东营、潍坊等五个市地,由寿光羊角沟注入渤海,小清河济南段全长70.5公里,流域面积2792平方公里,是小清河的上游河段。

2018年12月济南市委市政府审批通过了《小清河生态景观总体规划及景观设计》。2019年3月22日,济南市小清河环境综合整治攻坚战指挥部下发了《济南市小清河环境综合整治攻坚战指挥部关于印发济南市小清河治理实施方案的通知》(济清治字〔2019〕1号),按照通知分工,济南城投集团承担其中的小清河风貌带景观提升与功能配套工作,目的就是要把美好蓝图变成现实,就是要打造民生工程、民心工程。

主要做法

(一)树立科学创新、严谨细致的设计新理念

利用现代科技助力,突出精准设计。

给设计插上现代科技翅膀,通过全线航拍和现场实地测量,对项目每一棵苗木、每一处设施、每一寸道路、每一个广场等进行摸底,形成厘米级信息数据。设计过程中,将设计数据和CIM现场信息对比,检验并校正设计数据,实现动态调控,不走弯路,直达目的,提高了设计效率,保证了设计效果。

强化效果结果导向,突出品质设计。

绿化分层设置,强化绿植整体性,合理优化步行线路,更加灵活自然地与水岸空间穿插布置,形成丰富的游赏体验。结合原有驳岸增加部分亲水驳岸、观景平台,增加了亲水效果。

挖掘历史文明记忆,突出特色设计。

重拾历史记忆,挖掘小清河的历史,力求将其场景化反映在景观设计中,让人们重新认识小清河的历史。通过色彩搭配运用,沿小清河打造特色文化景观,形成充满活力和内涵的文化走廊。

强化责任逐层把关,突出严谨设计。

内部层层审核后,主动邀请主管部门把关,将设计成果报市园林局技术小组进行评审,根据专家提出的意见不断优化完善设计。专家评审后再报指挥部会议充分讨论研究,经过层层把关,最终确定深化设计方案。

(二)实施多措并举、优质高效的作战新方略

打通堵点难点,实现绿道全线贯通。

一条贯通东西的双向环形绿道是这次改造提升的亮点。实施过程中为打造贯通的健身绿道,采用了木栈道、彩色混凝土路面等多种形式相结合。通过新建浮桥的方式打通沿河健身步道 “堵点”。个别部位采取借道方式,通过路形设计和标识指引,形成连续健身步道。

创新工序时序,保证工程高效实施。

该工程两岸全长达48公里,如果全线同时展开建设,资源投入也跟不上,不利于动态修正实施效果,还会因全线封闭施工,影响广大市民游览小清河景观的需求。经过反复研究、论证,采取了分段实施的办法,“集中力量打歼灭战”。

在全线风貌带中,选取长度不等的范围作为标准段,集中力量先行设计、先行建设,先行开放,这些先实施的标准段于2019年10月1日后陆续建成并先行对市民开放,根据市民体验反响即时优化完善设计,作为下一步建设的指导意见。在标准段建设的同时把全线剩余的部分又分成10个施工段,采取同样方式,集中力量建成一段,开放一段。整个工程形成了有组织、有计划,滚动推进、无缝衔接的建设局面。最终在2020年4月下旬完成全线工程建设任务并对外开放。

坚守一线前线,护航安全应急生产。

项目于2019年7月份开工,正处于雨季,与超强台风“利奇马”战斗,未造成人员财产损失。工程建设需要艰辛的付出,项目人员冒酷暑、战严寒,全力以赴、敢打敢拼,日夜奋战在建设一线。

2020年春节后,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了建设步伐。济南城投集团党委认真贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决落实好中央部署和省、市防控工作要求,集团主要领导重点抓,分管领导靠上抓,公司领导现场调度,逐一落实疫情防控各项工作安排,项目于2月8日率先完成复工手续办理,迅速启动复工,是济南市春节后第一批复工复产的项目。

坚持为民利民,贴近群众亲身感受。

一是保证视觉效果。在绿化景观实施方面,突出绿植的层次感,垂直视野,平移换位都能体现绿化和景观的精心设计效果。

二是打造舒适多样的休闲活动空间,扩大市民游客的参与度和体验感。

三是完善公共服务设施。全线共新增公厕28个、停车位482个、运动球场15处,覆盖基础照明、安防监控、应急广播等系统。

改造后前来小清河游玩的市民明显增多,跳舞、唱歌、跑步、打球者络绎不绝,展现了一幅和谐欢快的景象。

(三)建立有序有力、舆论引导的保障新机制

加强统一领导,提供组织保障。

建立高效工作机制,在小清河指挥部的指挥下,济南城投集团成立由党委书记、党委副书记、分管领导组成的决策体系,对项目重大事项重大资金投入进行决策安排。子公司作为具体实施单位,子公司支部书记、分管领导、部门负责人作为执行层面,全面协调推进项目实施。集团各部室全力做好各方面配合工作。子公司设置项目部,具体负责项目实施,集团分管领导分管项目部,子公司董事长亲自安排部署项目部工作。一层抓一层,层层落实,层层推进,在强有力的组织保障下,有效克服重重困难,保证了项目顺利实施。

加强统一调度,保证资金支持。

俗话说巧妇难为无米之炊,要保证巧妇手中有“米”。济南城投集团作为政府平台、国有企业,主动提高政治站位,顾全大局,把民生工程建设放在的第一位。为了保障小清河工程顺利实施,合理排布应付账款支付顺序,按轻重缓急逐一研究分析,把必须保障的资金往前排。积极拓展融资渠道,解决燃眉之急。通过发行私募债的形式筹集建设资金,及时化解资金需求矛盾,保证了资金及时供给。

加强统一宣传,提升舆论引导。

作为一项民生工程,实施期间高度重视舆论引导、宣传和社会监督工作。一是项目一启动,就主动对接新闻媒体,及时发布项目建设信息,让市民和小清河周边居民及时了解项目建设情况,对市民的关注关心和疑惑变被动答复为主动解释。二是在2019年国庆、2020年新年及五一等节假日来临之际,伴随着标准段、市区段、全线相继完成和开放,建设成果得到了广大市民的普遍欢迎,广大媒体主动参与宣传报道,其中电视报道15余次,报纸、自媒体、公众号等媒体报道85余次。

经验启示

绿水青山就是金山银山

践行理念,贯彻落实最重要。

“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心,但再好的“理念”,也需要通过扎实的行动,才能变成“现实”。济南城投集团全力建设好小清河生态环境,打造民心工程,为践行“绿水青山就是金山银山”理念提供济南小清河案例。

干好工程,创新就是要打破过去的条条框框。

通过创新打破原有的束缚和既定的框框,通过创新回答存在的问题,以问题为导向抓设计抓建设,不断优化绿化景观、服务设施、休闲空间,全面提升生态景观品质。

抓准问题,掌握情况是基础。

小清河上次改造已过去近10年,必须从实际出发,实事求是,既要梳理清楚小清河的现状,又要明白改造提升的范围和内容,更要关注市民和周边居民对小清河的真实需求。

工程建设期间,省市主要领导先后到现场指导检查,得到了广大人民群众的一致好评。目前该项目获得“济南市级园林绿化优质工程”、“济南市优秀工程勘察设计一等奖”。【信息来源:济南市城市建设服务中心有限公司】

 
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